[主持人]:各位网友，大家好！欢迎收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。自治区人民政府发布的《内蒙古自治区“十三五”期间社会信用体系建设专项规划》是我区社会信用体系建设历程中的一个重要里程碑，对做好当前和今后一个时期我区社会信用体系建设工作具有重要的指导意义。今天我们很高兴邀请到自治区发展和改革委员会柯永果副主任，与大家在线交流我区社会信用体系建设“十三五”专项规划的相关内容。柯主任，欢迎您！
[嘉宾 柯永果]：主持人好，各位网友好！很高兴在这里与大家进行交流。借此机会，我谨代表自治区社会信用体系建设领导小组各成员单位，向一直以来关心、支持我区社会信用体系建设工作的广大网民朋友们表示衷心的感谢。
 [主持人]:柯主任，社会信用体系建设是近年来大家都非常关注的一件大事，我区此时出台信用体系建设专项规划有着怎样的背景？
[嘉宾 柯永果]：信用是发展社会主义市场经济的基石。社会信用体系建设是党中央、国务院根据社会主义市场经济建设要求，审时度势确定的一项重大社会治理工程，是社会主义核心价值观的重要体现，也是提升社会治理能力和水平的重要手段。十八大以来，国家强力推进社会信用体系建设，在国家“十三五”规划中单独列章，对社会信用体系建设做出了具体安排。今年，党中央、国务院对社会信用体系建设工作重视程度进一步加大，习近平总书记主持召开的中央第二十三次和二十五次深改小组会议，两次研究社会信用体系建设相关事宜，审议社会信用体系建设相关文件。
[嘉宾 柯永果]：在此背景下，为贯彻落实国家对社会信用体系建设的各项工作部署，在全区各地、各部门的支持和配合下，我区社会信用体系建设在推进顶层设计、完善政策制度、建设信息系统、推进信息整合、开展信用联合奖惩、促进信用应用和诚信宣传教育等方面都取得了积极进展。为了全面规划未来五年我区社会信用体系建设工作，着力建设“信用内蒙古”，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区“十三五”专项规划编制工作的通知》要求，我委组织编制了本《规划》。
 [主持人]:近几年国家在社会信用体系建设方面提出了许多要求，推动了各领域的信用建设，此次我区出台《规划》有什么重要意义呢？
[嘉宾 柯永果]：社会信用体系建设是构建新型市场监管机制的重要内容，也是提升社会治理能力和水平的必要手段。本《规划》的制定和出台，一是能够规范我区市场秩序、降低交易成本、激发市场活力和创新动力，为发展社会主义市场经济提供良好的信用环境。二是通过褒扬诚信，惩戒失信，不断提高社会管理的透明度，能够有效降低社会管理成本和风险，提升政府的社会管理水平和治理能力，增强政府公信力。三是通过健全信用信息，增强信用约束，促进人际互信，形成诚实守信的社会氛围，为构建和谐社会奠定重要基础。诚信是中华民族传统美德，也是社会文明进步的重要标志。当前全国各地都在争创文明城市、文明行业和文明社区等典型示范，诚信建设也是其中的重要内容。
 [主持人]:伴随着我区经济社会的日新月异和人民生活水平的不断提高，诚信的社会环境和市场环境越来越成为我们大家共同的期待。请问柯主任，到“十三五”末期，我区诚信社会的蓝图是怎样的？
[嘉宾 柯永果]：我们希望到2020年，在自治区各部门、各盟市和社会各界的不懈努力下，建成国内领先、特色鲜明、与经济社会发展水平相适应的社会信用体系。届时，我区信用法规制度和标准体系将基本形成，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的信用信息系统将基本建成，信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制充分发挥作用，以信用为核心的市场监管体制基本建立。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，信用服务市场规范健康发展，信用产品广泛应用，社会成员诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善。
 [主持人]:请问柯主任，为了达到上述目标，我区将在哪些领域开展工作呢？
[嘉宾 柯永果]：社会信用体系建设是一项庞大、复杂的社会工程，涉及到经济社会的方方面面，按照国家要求我们将加快推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设。其中，政务诚信方面主要包括：坚持依法行政、大力推进政务公开、加强“行政许可和行政处罚公示”工作、加快政府守信践诺机制建设、规范公共资源交易活动、加强公务员诚信管理和教育。商务诚信方面主要包括：加强生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展广告和企业诚信管理等15个领域的信用建设；社会诚信方面主要包括：加强医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育和科研、知识产权、文化、体育、旅游、环境保护、互联网应用及服务、社会组织和自然人等12个领域的信用建设；司法公信方面主要包括：加强法院、检察、公共安全和司法行政系统等4个领域的公信建设。以上各领域的信用建设需要全社会各部门、各地区的合力推进才能真正发挥作用。
 [主持人]:我们知道，信用信息系统是社会信用体系建设的基础，请问柯主任，未来我区将建成怎样的信用信息系统？我们大家的隐私如何得到保护？
[嘉宾 柯永果]：按照《规划》安排，未来五年我区将要建成上联国家信用信息共享平台、下通自治区各盟市社会信用信息平台、横向连接自治区各部门的信用信息共享交换体系。我们将以各部门权力清单为依据，加强各级行政机关、司法机关以及行使管理公共事务职能的组织所掌握的法人、自然人及其他社会组织的信用信息的归集整合。同时，加快推进自治区社会信用信息平台与社会征信服务系统、电子商务平台、互联网金融平台等社会信用信息资源的共享和交换，鼓励企业、个人及其他市场主体自主向自治区社会信用信息平台申报信用信息，不断完善信用信息内容，消除“信息孤岛”，形成广泛覆盖、深度融合的信用信息大数据资源。
[嘉宾 柯永果]：在加强信息整合应用的同时，信息安全也是我们考虑和努力加强的一项重要工作。目前，自治区社会信用信息平台的信用信息根据信息敏感程度分为三类，采取不同的保护措施。第一类社会公示信息，是指根据《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》和《自治区实施行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案》等相关文件要求，向社会公开的信用信息。此类信息依法公开公示。第二类部门共享信息，是指将政府相关部门在履行其日常行政管理事务中形成的非公开信用信息。此类信息通过自治区电子政务外网和自治区社会信用信息平台实现政府各部门间的共享交换。第三类申请查询信息，是指公民、法人和其他组织查询本人或其他信用主体非公开的信用信息。此类信息应当持本人有效证件或经被查询信用主体书面授权后，向自治区公共征信机构提出查询申请，按照有关规定进行查询。同时，相关部门通过建立健全管理制度、签署保密协议和加强技术手段监控等方面确保信息的安全和平台的稳定运行。
 [主持人]:我们常说“人无信不立，业无信不兴”，信用是关系到每个人、每个企业发展的重要因素。我区在信用奖惩方面将建立哪些制度，开展哪些工作？
[嘉宾 柯永果]：这可能是老百姓最关心的问题，也是关系到每一个社会主体是否能得到社会认可的关键问题。信用奖惩机制是社会信用体系建设的核心机制。根据《规划》，我区将加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。
[嘉宾 柯永果]：弘扬和激励诚信行为的具体措施包括：一是将探索建立行政审批“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，为诚信市场主体加快办理进度；二是在实施各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度；三是各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，优化诚信企业行政监管安排，最大限度地便利守信企业；四是鼓励有关部门和单位开发守信激励产品，降低守信者的市场交易成本，使其获得更多机会和实惠；五是推动诚信市场主体的优良信用信息及时在本地信用网站（或政府门户网站）和“信用内蒙古”网站进行公示，并在各类活动中重点推介诚信企业，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
[嘉宾 柯永果]：约束和惩戒失信行为的具体措施包括：一是自治区各部门和社会组织依托自治区社会信用信息平台实现信用信息互联共享，并依法依规对失信行为主体开展跨部门、跨地区联合惩戒；二是在记录企事业单位信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用档案；三是在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人采取相应的联合惩戒措施。今后每个守信的个人、企业将得到更多的便利和尊重，失信的个人、企业将得到全社会的共同惩戒和限制。
 [主持人]:柯主任，您刚才介绍的情况让我感觉非常振奋，相信大家也多对诚信社会的建设充满了期待。刚才您说过，社会信用体系建设需要全社会共同努力，那么请问柯主任，社会各界怎样能够参与到信用体系建设中来？
[嘉宾 柯永果]：社会各界作为能够作用于社会发展的基本单元，是社会信用体系建设不可或缺的组成部分。我们非常欢迎包括个人、企业、社会组织、中介服务机构、行业协会（商会）在内的各类社会各界参与到社会信用体系建设中来，从自身做起，守信践诺，洁身自好，做好监督，积极履职，共同参与，共同维护，形成推进社会信用体系建设的巨大合力。特别是要发挥好信用服务机构的作用，我们将支持本地区实力较强、规模较大的信用服务机构发展成为区域性龙头企业。
   希望通过我们大家共同的努力，把我区建成西部乃至全国的“信用高地”，形成资金、技术和人才聚集的“资源洼地”，为建设现代化内蒙古，打造祖国北疆亮丽的风景线做出应有的贡献。
 [主持人]:好的。感谢柯主任的耐心解答，也感谢网民朋友们的参与，本期访谈到此结束，下期节目再见!