一、2016年自治区预算内基本建设投资计划下达和执行情况

2016年自治区预算内基本建设投资规模安排13亿元。经自治区人大财经工委于2016年1月8日审议通过后，我委下达《内蒙古自治区2016年预算内基本建设投资计划》。

（一）投资计划下达情况

按照自治区政府常务会精神，我委于2016年3月下达投资计划12.5亿元，全部落实到具体项目上。预留资金5000万元，根据自治区政府2015年第31次主席办公会议（主席办公会议纪要[2015]7号）精神，我委已于2016年12月7日以《关于拟安排正蓝旗文化产业基地基础设施项目自治区预算内基本建设资金的请示》上报自治区政府，经自治区政府批示后，下达投资计划用于锡林郭勒盟正蓝旗文化产业基地水、电、路等基础设施项目建设。

（二）计划执行情况

2016年12月，我委通过《内蒙古自治区项目监管信息系统》对2016年自治区预算内计划执行情况进行了全覆盖网上稽查，并对部分项目进行了现场抽查，根据抽查结果，建设资金全部到位，项目建设进展顺利，执行情况良好。

1．项目建设资金全部到位，90%以上项目建设完成。主要包括国家有硬性要求的中央补助投资项目、信息化和创新能力建设项目、自治区政权及本级行政建设项目。部分项目由于不能及时办理征占地、施工许可证等原因，未能按期开工建设；各盟市财政部门设置评审环节导致项目招投标工作逾期，直至项目开工滞后。

2．吸引社会资金，实现政府投资引导作用和滚动使用。服务业引导基金已经出台相关管理办法，按照1:2吸引社会资金投入的方案，成功吸引社会资金2亿元，放大了预算内资金投资效应，有力的带动了服务业提速增效升级。绿色农牧业发展基金吸引社会资本4亿元。赤峰市政府与通辽市政府各出资5000万元，并吸收社会资本4亿元成立肉牛产业发展基金。两盟市政府现均已具出资承诺，并基本完成了基金设立前期准备工作。目前，经多次汇报，张建民副主席基本同意近期召开会议研究讨论基金筹建事宜，待《设立方案》印发后，我委即可与交通投资（集团）有限公司签署授权协议，预计明年上半年完成肉牛产业发展基金和生猪产业基金组建工作，发挥资金效益。

二、2017年预算内基本建设投资安排建议

经自治区政府研究决定，2017年自治区预算内基本建设投资规模仍为13亿元。我委结合自治区党委、政府2017年工作重点，同时考虑到自治区财政收入增幅收窄和支出任务较重的实际，提出以下安排建议：

（一）资金安排原则

按照自治区人民政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》、《关于改革和完善自治区对下转移支付制度的实施意见》文件要求，预算内基本建设资金重点用于本级事权的项目。坚持整合资金、保障重点、提高效益的原则。2017年自治区预算内基建投资加大属于自治区本级政权、事权的项目投资力度，主要用于公益性、外部性强和对全区经济社会发展有重大影响的全局性、基础性、战略性等重大项目建设。进一步加大了自治区本级政权、事权建设力度，投入80094万元，占资金总规模的61.6%；自治区对下转移支付投入49906万元，占资金总规模的38.4%。减少竞争性领域的投资，对保留的竞争性领域专项改变原有的直接投入方式，实行基金管理模式。继续安排绿色农牧业引导基金，以吸引社会资金投入产生放大效益。

（二）具体安排建议

1．国家有硬性要求的中央补助投资项目的地方配套资金拟安排40453万元。其中，兴边富民专项行动计划配套645万元，扶持人口较少民族发展专项配套457万元，政法基础设施建设项目自治区本级配套32444万元，社会事业配套5807万元，自治区地震局巴彦淖尔区域地震监测中心配套1100万元。

2．政权及本级行政建设拟安排资金11498万元。其中，自治区公安厅高速公路交警营房建设2000万元，武警内蒙古总队后勤战备物质库、训练场项目2000万元，内蒙古自治区司法厅病残强制隔离戒毒所2998万元，内蒙古军区农副业生产基地2000万元，内蒙古公共资源交易中心建设2000万元，自治区农牧业厅南繁科研育种基地配套设施500万元。

3．社会事业和民生项目拟安排资金46300万元。主要用于保障自治区党委、政府确定的民生领域项目和自治区成立70周年大庆项目。其中：70周年大庆学前教育项目8500万元；卫生事业7000万元；文化事业14800万元，用于内蒙古美术馆项目、内蒙古革命历史博物馆项目、大青山抗日纪念馆、呼伦贝尔鄂伦春自治旗拓跋鲜卑历史文化园和呼伦贝尔蒙古族源科研中心项目；体育事业9000万元，用于国家（北方）足球训练基地足球场建设、自治区冰上运动训练中心；广播电视基础设施建设3000万元；赤峰市节水灌溉示范项目2000万元；巴彦淖尔市临河区黄河堤防升级改造工程2000万元。

4．信息化建设拟安排资金15249万元。依据国务院《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》和《关于印发<内蒙古自治区创新驱动发展规划（2013-2020年>的通知》（内政办发[2014]73号）等文件精神，同时考虑到自治区政务应用需要，主要安排列入国家规划和重点工作的自治区有关厅局确需安排资金的本级电子政务建设项目。其中，内蒙古自治区内蒙古自治区电子政务内网升级改造建设项目2600万元；内蒙古自治区发展改革委综合业务信息化工程建设1027万元；内蒙古投资在线审批监管平台二期784万元；内蒙古自治区社会组织法人单位信息资源库462万元；内蒙古自治区司法行政系统通信信息信息化建设工程1467万元；内蒙古公共安全视频监控建设联网应用工程2000万元；自治区安监信息平台建设项目2500万元；内蒙古医学院附属人民医院（肿瘤医院）信息化建设项目750万元；内蒙古自治区社会信用信息平台（二期）2190万元；内蒙古价格监测综合信息服务平台1333万元；内蒙古重大项目信息管理系统136万元。

5．自治区绿色农牧业发展基金拟安排1亿元。为加快我区现代农牧业健康发展，放大预算内资金投资效应，参照国家及部分省区做法，使用预算内资金设立发展基金。拟安排绿色农牧业发展基金1亿元，吸引社会资金投入，带动自治区现代农牧业提速增效升级，以实现政府投资引导作用和滚动使用。

6．自治区发展改革委前期费拟安排资金5000万元。按照《自治区预算内基本建设投资管理办法（暂行）》中，自治区发展改革委承担的重大课题和重大项目的前期费用，根据实际需求拟安排资金5000万元。

7．自治区成立70周年大庆支持兴安盟专项拟安排资金1500万元。考虑到兴安盟是自治区政府诞生地，正在建设自治区成立70周年大庆民生献礼项目，拟安排兴安盟老年体协文体馆项目500万元，兴安盟公安应急指挥系统项目1000万元。

附：内蒙古自治区2017年预算内基本建设投资建议计划